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Mesa Sectorial y CIVIE GV: Orden de Bolsas y Decreto Carrera Profesional Interinos

La Mesa Sectorial se ha iniciado con la retirada del orden del día del punto relativo al acuerdo sobre el personal conductor (que se retomará la próxima semana en mesa técnica, para tratar las alegaciones planteadas por UGT), decisión anunciada por el Presidente de la Mesa, Ferrán Puchades (que insiste en su esfuerzo por reducir el papel de la Presidencia de la Mesa Sectorial al de amable gestor de los turnos de palabras, a modo de mero urbano del tráfico verbal de la Mesa). 

ORDEN DE BOLSAS DE TRABAJO 

Todos los sindicatos hemos reconocido, en este punto, el gran esfuerzo y capacidad de la Directora General de Función Pública y su buen talante negociador ante las numerosas propuestas sindicales presentadas, la mayoría de ellas aceptadas. La orden define un procedimiento más ágil, flexible y transparente que mejora las posibilidades de conciliación del personal.

PROPUESTAS DE UGT ACEPTADAS

·         Que se requiera el acuerdo de la Comisión de Seguimiento (y no sólo ser informada) para la toma de determinadas decisiones (para agrupar bolsas de diferentes Cuerpos, Escalas o APF; para la convocatoria de bolsas específicas y extraordinarias; para acudir al procedimiento excepcional para la provisión de puestos vacantes, etc.)

  • Que en los méritos se diferencie y se prime la experiencia en puestos de la administración de la Generalitat respecto a otros puestos.
  • Que en lugar de penalizar con la exclusión o ir a la última posición, se incluyan penalizaciones que supongan la desactivación durante 3, 6 ó 12 meses
  • Que el personal pueda desactivarse de forma voluntaria y temporal de la bolsa, en cualquier momento y por cualquier motivo, no sólo por motivos tasados y excepcionales.
  • Que al constituir una bolsa pueda integrarse el personal en activo, que deberá activarse cuando cese.
  • Actualización mensual de las bolsas (activaciones…), y actualización y aportación de nuevos méritos a los dos años
  • Acreditación de la condición de mujer víctima de violencia de género también por parte de los servicios sociales o de los servicios públicos de salud competentes
  • Que se especifiquen en la solicitud de cobertura las características del puesto a cubrir, que incluirá el cuerpo, escala o APF, número de puesto, la denominación y funciones, localidad, adscripción orgánica, centro de trabajo y su ubicación, retribuciones, porcentaje de jonada, horario, circunstancias de trabajo a turnos o en noches o festivos u otras que determinen sus condiciones de trabajo. Esta información se facilitará al aspirante llamado para la cobertura de un puesto.
  • Que los nombramientos se realicen por el orden de entrada de la autorización para la provisión temporal del puesto.
  • Que en el caso excepcional de acudir a personas inscritas en bolsas constituidas en otras Administraciones Públicas, o inscritas en los servicios públicos de empleo, o inscritas en bolsas constituidas por los Colegios Profesionales, este personal tenga que ordenarse según el baremo de méritos de esta Orden
  • En caso de puestos que puedan proveerse por personal de varios cuerpos o escalas pertenecientes a diferentes bolsas, que el orden de prelación venga dado por la mayor puntuación obtenida 

PROPUESTAS DE UGT NO ACEPTADAS

La orden contempla que las bolsas se constituyan, con carácter general, para un ámbito provincial. La UGT considera que es un ámbito territorial excesivo, lo que provoca que haya puestos “periféricos” que no se cubren; la administración no se percatarse de ello hasta que da la vuelta al listado sin encuentra candidato/a que lo acepte, con lo que agota la bolsa. Hemos solicitado que se definan ámbitos territoriales más reducidos (tipo comarcas o áreas) para que el personal opte a la zona a la que realmente quiere o puede ir a trabajar.

Que el ámbito sea la provincia hace especialmente disuasoria la mejora de empleo, porque en muchos casos vincula esa “mejora” a aceptar largos desplazamientos diarios, con el impacto económico y dificultades de conciliación que comporta.

A falta de una norma que defina comarcas, la UGT solicitó que los aspirantes puedan seleccionar a qué localidades optan para ocupar puestos temporalmente, lo que es factible con una aplicación informática. Ello permitiría conocer la disponibilidad real de personal en las bolsas para cualquier zona/localidad. Esta propuesta no fue aceptada, pero confiamos que las convocatorias de determinadas bolsas permitan definir a qué zonas/comarcas o localidades opta el personal para ocupar puestos.

La cuestión inaceptable para la UGT es el baremo de méritos.

La ponderación de los méritos refleja la nula preocupación de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas por el personal interino y temporal, a pesar de la elevadísima tasa de temporalidad existente.

La Conselleria pretende, de un plumazo, cambiar al personal interino que lleva en esta administración muchos años trabajando por personal sin experiencia, de nuevo ingreso.

Olvida que tras muchos años de parálisis de la Función Pública, de imposición de tasas limitadas de reposición de efectivos y de Ofertas Públicas de Empleo escasas, la tasa de temporalidad se ha disparado y numeroso personal interino lleva muchos años de trabajo. Tampoco tiene en cuenta que multitud de personal funcionario de carrera y laboral fijo ha optado a otros puestos mediante su participación en las bolsas de trabajo.

El cambio propuesto es muy radical. En el baremo de la orden de bolsas vigente la experiencia supone un 56% de la puntuación total y las pruebas selectivas un 26%. En esta orden la ponderación se invierte: la experiencia pasa a valer un 32% y las pruebas selectivas un 45%.

La Administración ni siquiera ha aceptado introducir una disposición transitoria propuesta por UGT para que, durante las bolsas que deriven de las OPEs de consolidación, se acercara la ponderación de experiencia y exámenes para, una vez superada esta situación de excepcional temporalidad, acabar valiendo lo mismo.

Hay otros sindicatos que aplauden el baremo propuesto por la Conselleria, como es el caso de la Intersindical, a quien le parece bien el baremo propuesto por las conselleria; mientras que CCOO no lo acepta porque quiere que al personal interino se le se exija aprobar un examen en cada OPE que se convoque para poder, en caso de cese, mantenerse en la bolsa (también para que el personal fijo opte a la mejora de empleo). Con estos planteamientos sindicales era muy difícil acordar un baremo.

 

MODIFICACIÓN DEL DECRETO DE CARRERA PROFESIONAL Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA SOBRE PERSONAL INTERINO 

La modificación del decreto de carrera viene forzada por la sentencia 803/2015 del TSJ-CV, ganada por IGEVA.

Esta sentencia reconoce la retribución del complemento de carrera al personal interino de larga duración, que no su derecho de acceso al sistema de carrera. Aún así, la UGT entiende que la propuesta de la Administración no recoge el espíritu de la sentencia del TSJ-CV ni de la Directiva 1999/70. Más allá de limitarse a la experiencia continuada en un mismo nombramiento o contrato a efectos de definir la figura de interino de larga duración, de lo que discrepamos, el borrador de decreto no retribuye del mismo modo situaciones que debería equiparar. Es el caso del personal interino de larga duración que es fijo de otro grupo, al que no se le aplica la suma ponderada de la experiencia en otros grupos que ya disfrutan quienes promocionaron o son fijos en varios grupos (la Administración ha cambiado aquí su posición respecto a la que mantenía en octubre pasado).

La UGT no avala este nuevo decreto y anunció que lo recurrirá, para seguir avanzando –aunque sea a golpe de sentencia- en el modelo de carrera profesional.

La respuesta del Presidente de la Mesa a las diversas consideraciones y propuestas sindicales fue recordar que no se trataba de una negociación, sino de una mera información a la Mesa Sectorial de cómo la Administración va a ejecutar la citada sentencia.

En definitiva, ahora el texto irá a la Abogacía, después al Consejo Jurídico-Consultivo y finalmente al Consell para su aprobación. Función Pública no adelanta una fecha prevista para la apertura de plazo de presentación de solicitudes. En cualquier caso, los efectos económicos serán de uno de enero de 2015. 

En el punto de preguntas se facilitó la siguiente información:

Convocatorias de los concursos de traslados: la semana próxima Función Pública nos facilitará un calendario de la previsión de convocatorias de los concursos.

Plan de estabilidad: la Administración ha retirado la propuesta que nos remitió sobre las OPEs que incluyen convocatorias de consolidación y en breve retomaremos la negociación.

Funcionarización: prevé la convocatoria de los procesos de funcionarización vinculados a la OPE en el plazo de un mes.

OPE 2017: prevé comenzar a publicar las convocatorias después de este verano.

También discutimos sobre la homologación de retribuciones, dadas las diferencias retributivas existentes entre puestos con las mismas funciones y la disparidad de clasificaciones según los cuerpos/escalas o según la conselleria, en algunos casos con un claro componente de género. Función Pública comentó que ya realizó un estudio sobre ello, pero no da fecha para esa negociación sobre criterios de clasificación de puestos de trabajo.

Todos los sindicatos mostramos nuestro rechazo a la privatización de la tramitación de las becas y ayudas escolares, cuya licitación impulsa la conselleria de Educación. La UGT manifestó su posición abandonando la Mesa durante la intervención del representante de la conselleria de Educación, a quien le reprochamos que todavía no haya contestado nuestro escrito contra la privatización del servicio de traducción de textos, presentado hace un año.

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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